미국-이란 종전 양해각서 체결과 이스라엘의 레바논 공습 지속에 관한 지정학적 분석 보고서
미국과 이란의 종전 합의와 중동 전쟁의 전개 과정
2026년 2월 28일, 미국과 이스라엘 연합군이 이란의 핵 시설 및 탄도미사일 프로그램을 무력화하고 정권 교체를 유도하기 위해 감행한 ‘에픽 퓨리 작전(Operation Epic Fury)’은 중동 정세의 판도를 근본적으로 뒤흔들었다. 단 12시간 동안 900회에 달하는 대규모 공습이 단행되면서 이란의 방공망과 군사 인프라가 파괴되었고, 이 과정에서 최고지도자 알리 하메네이가 사망하는 초유의 사태가 발생했다. 이란은 하메네이의 아들을 후계자로 옹립하는 한편, 수백 발의 미사일과 수천 대의 드론을 동원하여 이스라엘과 인근 아랍국의 미군 기지를 향해 대대적인 보복 공습을 가하며 전면적인 대결 구도로 치달았다. 이란의 호르무즈 해협 봉쇄는 글로벌 에너지 공급망을 마비시키며 세계적인 인플레이션과 경제 위기를 촉발했다.
전쟁 발발 후 106일 동안 이어진 극한의 군사적 대치 끝에, 파키스탄과 사우디아라비아 등 역내 중재국들의 막후 외교 노력에 힘입어 마침내 미국과 이란은 종전 국면에 진입했다. 2026년 6월 18일, 도널드 트럼프 미국 대통령과 마수드 페제시키안 이란 대통령은 전쟁의 종식을 선언하는 종전 양해각서(MOU)에 디지털 서명했다. 해당 합의안의 제1조는 ‘레바논을 포함한 모든 전선에서의 즉각적이고 영구적인 군사 작전 종료’를 명시하고 있으며, 향후 60일 동안 이란의 비핵화와 미국의 경제 제재 해제를 골자로 하는 후속 협상을 진행하기로 합의했다. 이란은 약 400kg에 달하는 60% 고농축 우라늄을 국내에서 자체 희석하기로 약속했고, 미국과 동맹국들은 이란의 동결 자금 해제 및 3,000억 달러 규모의 전후 재건 기금 조성을 논의하기로 결정했다.
이스라엘의 레바논 공습 지속 원인과 군사적 배경
미국과 이란이 공식적으로 종전 양해각서에 서명했음에도 불구하고, 이스라엘은 레바논 남부의 친이란 무장정파 헤즈볼라를 향한 공격을 멈추지 않고 있다. 6월 18일 밤부터 19일 오전까지 이스라엘군은 레바논 남부 일대의 헤즈볼라 기휘소 등 150여 개 표적에 파괴적인 공습을 가했다. 이 공습은 헤즈볼라가 이스라엘 접경지인 나바티예 인근의 알리 알타헤르 언덕을 탈환하려는 이스라엘 전차 부대를 저지하기 위해 드론과 포격으로 대응하여 이스라엘군 장교를 포함한 현역 군인 4명을 사살하고 5명을 부상 입힌 것에 대한 보복 조치였다. 이 교전으로 레바논 측에서 최소 47명이 사망하고 97명이 부상당하는 참사가 발생했으며, 이는 어렵게 성사된 미·이 후속 실무 회담이 무산되는 직접적인 계기가 되었다. 이처럼 이스라엘이 독자적인 군사 행동을 강행하는 배경에는 복잡한 영토 분쟁, 국내 정치적 역학 관계, 그리고 전략적 불안이 얽혀 있다.
베냐민 네타냐후 총리의 정치적 생존과 10월 총선 압박
베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 2026년 10월 치러질 예정인 조기 총선을 앞두고 극심한 정치적 기로에 서 있다. 이스라엘 국가안보연구소(INSS)의 여론조사에 따르면 이스라엘 유대인 유권자의 약 70%가 헤즈볼라에 대한 전면적인 군사 작전 지속 및 확대를 지지하고 있다. 우파 및 중도층을 불문하고 북부 접경지대 주민들의 안전이 완전히 보장되기 전까지는 철군해서는 안 된다는 여론이 압도적이다. 네타냐후 총리로서는 이번 선거에서의 승리와 자신의 사법적·정치적 생존을 위해 국내 강경 여론에 부합하는 단호한 군사적 성과를 입증해야만 하는 처지다.
극우 연립정부의 분열 위협과 독자 안보 노선 고수
이스라엘 내각을 지탱하는 이타마르 벤그비르 국가안보장관과 베찰렐 스모트리히 재무장관 등 극우 성향의 파트너들은 트럼프 행정부의 종전 MOU를 ‘이스라엘의 안보를 보장하지 못하는 재앙적 배드 딜(Bad Deal)’로 규정했다. 이들은 이스라엘이 합의의 당사자가 아니며, 미국의 외교적 타협에 구속되지 않고 이란 정권의 핵 임계 도달을 막기 위해 필요한 모든 수단을 단독으로 추진할 권리가 있다고 선언했다. 극우 세력의 연정 탈퇴 압박은 네타냐후 총리가 미국의 휴전 요구를 수용하기 어렵게 만드는 가장 강력한 내부 억제력으로 작동하고 있다.
영토 점령 고수 및 완충지대 확보의 전략적 고집
이스라엘군은 현재 레바논 남부 리타니 강 이남 지역 약 570㎢(약 220평방마일)의 영토를 물리적으로 점령하고 있다. 이스라엘 정부는 자국 북부 영토에 대한 헤즈볼라의 상시적인 로켓 및 드론 위협을 원천 차단하기 위해 이 점령지에 영구적인 안보 완충지대(Security Buffer Zone)를 구축하겠다는 계획을 굽히지 않고 있다. 이란과 헤즈볼라가 종전의 대전제로 요구하는 이스라엘군의 ‘레바논 영토 완벽 철수’를 전면 거부함으로써 군사적 기득권을 유지하려는 의도다.
레바논 정부의 복잡한 정치적 지형과 헤즈볼라의 고립
이스라엘의 레바논 공습 지속 배경을 보다 명확히 이해하기 위해서는 레바논 내부의 심각한 분열상과 국가 권력과 무장 세력 간의 불일치를 살펴보아야 한다.
레바논 정부는 전통적으로 헤즈볼라의 독자적인 군사 행동에 지배당하지 않는 자주권을 회복하고자 노력해 왔다. 2026년 3월 2일, 나와프 살람 레바논 총리는 헤즈볼라가 국가의 공식 승인 없이 이스라엘 북부를 향해 드론과 로켓 공격을 감행한 것을 두고 “레바논의 국가 안보를 위태롭게 하는 무책임한 주권 밖의 행동”이라고 강력히 규탄했다. 긴급 각료 회의를 소집한 살람 총리는 레바논 영토 내에서 헤즈볼라의 모든 군사 활동을 전면 금지하는 포고령을 발표하고, 무기를 국가 보안군에 반납한 채 순수 정치 활동에만 전념할 것을 요구했다.
더 나아가 레바논 사법부와 군사법원은 레바논 내에서 공작을 벌이던 이란 혁명수비대(IRGC) 쿠드스군 소속의 군사 고문단 및 관련 인물들에 대한 대대적인 체포 및 추방 조치를 단행했다. 이에 따라 외교관을 포함하여 150명이 넘는 이란 국적자들이 베이루트를 떠나 본국으로 송환되는 사태가 발생했다. 이 같은 조치들은 레바논 남부 시아파 공동체를 포함한 레바논 국민들 사이에서 헤즈볼라의 무모한 전쟁 도발이 영토 황폐화와 막대한 민간인 희생만을 초래했다는 불만과 분노가 극에 달했음을 보여주는 대목이다.
그러나 국가 보안군의 물리적 한계로 인해 헤즈볼라의 잔존 무장력을 완벽히 제어하지 못하는 상황에서, 이스라엘은 시리아 국경을 통한 이라크 시아파 민병대의 골란고원 침투와 무기 밀반입 가능성을 경고하며 시리아 영토에 대한 감시와 레바논 남부에 대한 폭격을 병행해 왔다. 역설적이게도 레바논 정부는 자신들을 대변하지 않는 헤즈볼라의 무력 노선은 배격하면서도, 이스라엘의 침략으로 4,000여 명의 사상자와 100만 명 이상의 피난민이 발생한 인도적 재앙을 멈추기 위해 미국과 이란의 종전 협정에 레바논 전선 휴전이 최종 포함된 것을 적극적으로 환영하고 있는 모순적 입장에 처해 있다.
미국-이란 종전 양해각서 주요 쟁점 및 전문가 분석
전문가들은 이번 미국과 이란의 평화 협정이 근본적인 불씨를 남겨둔 ‘과도기적 휴전’에 불과하며, 각 행위자들의 셈법이 완전히 엇갈리고 있다는 분석을 내놓고 있다.
| 주요 행위자 | 평화 협정에 대한 인식 및 전략적 지향점 | 핵심 쟁점에 대한 태도 및 반응 |
| 미국 (트럼프 행정부) | 대선 및 중간선거 압박 속 중동 전쟁 조기 종식, 호르무즈 해협 상업 통항 완전 재개, 미군 철수를 통한 국내 고립주의 기조 부합 | 이스라엘의 돌발적인 레바논 공습이 외교 성과를 훼손하자 분노 표출; 네타냐후를 통제하기 위한 다각적 외교 채널 가동 |
| 이란 (페제시키안 정부) | 경제 제재 해제 및 자금 동결 해제 시급, 헤즈볼라 파멸 방지를 통한 역내 ‘저항의 축’ 방어막 유지, 미국을 굴복시켰다는 승리 선언 | “초강대국 지위 획득”을 대내외에 선포했으나, 국내 극우 세력(안정전선)으로부터 고농축 우라늄 폐기 조항에 대한 항의 및 Araghchi 장관 사퇴 압박 직면 |
| 이스라엘 (네타냐후 정부) | 이란의 핵 무력 완전 해체 미달에 대한 불만, 헤즈볼라의 군사적 점령 및 무장 해제 지속, 미국의 일방적 양보안 거부 | 자국 안보를 소외시킨 ‘배드 딜’로 규정; 트럼프 행정부와의 동맹적 균열을 감수하면서도 레바논 남부 주둔 및 상시적 타격권 고수 |
| 레바논 (살람 정부) | 이스라엘군의 즉각 철수 및 국가 주권 회복, 헤즈볼라의 독자 무장 통제를 통한 정부 중심의 안보 통제력 확립 | 미국-이란 합의에 따른 레바논 국경 지대 휴전안을 지지하며, 헤즈볼라가 군사 행동을 중단하고 정치 정당으로 안착할 것을 압박 |
이란의 ‘굿캅-배드캅’ 전술적 의구심과 내부 불만
이란 지도부는 도널드 트럼프 미국 행정부와 이스라엘의 네타냐후 정부가 보이는 엇박자를 고도의 ‘굿캅-배드캅(역할 분담)’ 전술로 의심하고 있다. 즉, 트럼프 대통령은 합의안을 통해 평화주의적 입장을 취하면서 뒤로는 이스라엘의 군사적 타격을 방임하여 이란으로부터 더 많은 비핵화 양보를 받아내려 한다는 분석이다. 이란 내부적으로도 울트라 하드라이너 정파인 ‘안정전선(Stability Front)’과 마흐무드 나바비안 등 강경파 의원들은 “미국이 약속한 전후 재건 기금과 동결 자금 반환에 대한 세부 명시가 부재한 상황에서, 주권의 정수인 고농축 우라늄을 먼저 희석하는 것은 굴욕적인 항복 선언과 다름없다”며 페제시키안 대통령의 MOU에 강력히 반발하고 있다.
호르무즈 해협의 불완전한 통제력 유지 계산
이란이 국가 부도 위기 수준의 고물가(80% 이상)와 2,700억 달러에 달하는 전쟁 피해를 감당하지 못해 굴복하듯 양해각서에 서명했으나, 해상 패권에 대한 야욕은 내려놓지 않았다는 평가가 지배적이다. 이란은 60일의 임시 개방 기간 동안 원유 수출을 재개해 경제적 숨통을 튼 이후, 오만과 공동으로 ‘페르시아만 해협 관리국’을 신설하여 통항 선박에 대한 상시 수수료 징수 및 통제 권리를 행사하겠다는 숨은 계획을 가지고 있다. 이는 향후 미국 및 다국적 해군과의 새로운 군사적 충돌을 야기할 시한폭탄으로 남아 있다.
향후 중동 정세의 다각적 시나리오 전망
이스라엘의 레바논 공세 지속과 미·이 종전 이행의 불일치는 향후 세 가지 궤적을 그리며 전개될 수 있다.
시나리오 A: 중재 압박을 통한 취약한 휴전 조율의 반복 (높은 현실성)
미국과 카타르가 이스라엘과 이란을 상대로 지속적인 막후 중재를 시도하여 교전이 발발할 때마다 단기 휴전을 강제로 갱신시키는 시나리오다. 이스라엘군은 리타니 강 이남 점령지에 주둔을 유지한 채 헤즈볼라의 즉각적인 도발에만 대응하는 제한적 방어 작전 태세로 전환하고, 헤즈볼라 역시 무장력을 유지하되 대규모 보복을 자제한다. 스위스에서 무산되었던 미·이 실무 회담은 우여곡절 끝에 다시 개최되겠으나, 60일의 협상 기한은 지속적으로 연장되며 중동 정세는 고도의 긴장 속 소강상태를 유지하게 된다.
시나리오 B: 이스라엘의 독자 작전 강행과 미국의 군사 원조 제한 카드 작동 (중간 현실성)
네타냐후 총리가 국내 선거 승리를 위해 레바논 남부의 완충지대를 완전히 장악하고자 대규모 지상 공세를 재차 감행하는 시나리오다. 이란은 헤즈볼라의 생존을 도모하기 위해 스위스 실무 회담의 무기한 거부를 선언하고 호르무즈 해협을 재봉쇄하는 강경 대응에 돌입한다. 이 경우 분노한 트럼프 행정부는 이스라엘을 향해 항공유, 정밀 타격 탄약 수급 제한, 전투기 유지보수 지원 중단 및 핵심 군사 위성 정보 공유 정지 등 전례 없는 안보적 불이익 조치를 가해 군사 행동을 물리적으로 억제하려 할 것이다.
시나리오 C: 헤즈볼라 무장 해제와 이스라엘군 철군의 대타협 안착 (낮은 현실성)
미국의 초강력 군사·경제적 제재 압박에 굴복한 네타냐후 정부가 레바논 영토에서의 단계적 철군에 동의하는 시나리오다. 이에 상응하여 레바논 정규군과 유엔 평화유지군(UNIFIL)이 국경 완충지대에 전면 배치되고 헤즈볼라는 공식적으로 무장을 해제한 채 레바논 제도권 정치 세력으로 완전히 흡수된다. 이 시나리오가 실현될 경우 미·이 간의 60일 협상은 대성공을 거두며 3,000억 달러의 재건 기금이 정상 작동하고 역내 전반의 평화가 장기 안착하게 된다.
